Objectif global
L'objectif global de l'évaluation à mi-parcours (« l’évaluation ») était d'évaluer l'état d'avancement du Programme régional de logement (PRL) par rapport aux bénéficiaires et la durabilité. Ainsi le progrès était évalué par rapport aux objectifs et les résultats énoncés dans le programme-cadre du Programme régional commun sur les solutions durables pour les réfugiés et personnes déplacées et celles qui ont été développées dans le cadre des rapports de faisabilité du pays.
L'objectif global du PRL, tel qu’il était défini dans le document du Programme commun,était de contribuer globalement à l'achèvement de la situation de déplacement prolongée en Bosnie-Herzégovine, au Monténégro, la République de Croatie et la République de Serbie en fournissant des solutions durables de logements viables et le respect total des droits des réfugiés et des personnes déplacées à l'intérieur du pays et l'obligation mutuelle de coopérer étroitement et de synchroniser les activités afin d'assurer des solutions durables pour ces personnes, soit par le retour volontaire et la réintégration ou l'intégration locale.
Les résultats pertinents du programme-cadre ont été détaillés comme suit:

• Logement conforme aux normes minimales appropriées et reliés à l’infrastructures publique disposant d’un lien aux services publics fourni aux bénéficiaires (à la fois pour les ménages dans la zone de retour en Bosnie-Herzégovine et la Croatie, et dans les zones d'intégration locale dans tous les pays partenaires);
• Retour et réintégration des bénéficiaires de retour facilités (applicable à la Bosnie-Herzégovine et la République de Croatie);
• Intégration locale dans les lieux de déplacement facilitée (applicable aux quatre Pays partenaires);
• Les centres collectifs en Croatie accueillant les rapatriés sont fermés, et où les réfugiés ont été hébergés sont fermés;
• Tous les réfugiés de 1991-1995 résidant dans les centres collectifs en Serbie sont déplacés dans des logements fournis dans le cadre du PRL.
• Des solutions de logement adéquates au sein des institutions de système de protection sociale en Bosnie-Herzégovine sont fournies;
• L’hébergement et les soins dans les maisons nouvellement construites pour les personnes âgées au Monténégro et en Croatie sont fournies, suite à la fermeture des centres collectifs en Croatie.
• L’inclusion et l'intégration dans le système de protection sociale sont facilitées (applicable à la Bosnie-Herzégovine, le Monténégro et la Croatie).

Il fallait répondre en particulier aux questions générales suivantes:

• Les cibles initiales du PRL pour les bénéficiaires et les types de bénéficiaires reflètent-elles de manière encore valable les besoins existants?
• Le PRL atteint-il et répond-il aux besoins des familles qui ont le plus besoin de son soutien?
• Le PRL vise-t-il à atteindre des solutions durables?
• Que font les Gouvernements pour assurer le respect total des droits des réfugiés et des personnes déplacées?
• Quelles sont les lacunes et comment peut-on les aborder?

Les objectifs spécifiques étaient:
1) Examiner de manière permanente la pertinence et la validité des objectifs bénéficiaires, en particulier le nombre de bénéficiaires et ménages nécessiteux attendus par rapport aux chiffres prévus au début du programme. Cela comprenait l'évaluation des groupes de bénéficiaires dans les projets de logement de chaque pays, ainsi que l'évaluation du niveau de satisfaction des types de projet initialement envisagés;
2) Fournir une analyse de la sélection des bénéficiaires du Programme régional de logement jusqu'à présent. Les évaluateurs ont évalué la mesure dans laquelle les pratiques actuelles de sélection des bénéficiaires étaient axés sur le résultat vers la réalisation des objectifs prévus;
3) Fournir une évaluation de la durabilité des solutions offertes par le Programme régional de logement. Les évaluateurs ont évalué la probabilité d'ici la fin du programme, si les bénéficiaires pour lesquels des solutions de logement seront offertes ont occupé les maisons mises à disposition. En même temps, une évaluation était faite sur la probabilité de l’utilisation dans le futur des capacités administratives améliorées par les autorités nationales;
4) Fournir un avis sur la performance globale (réelle ou prévue) en termes d'efficience, d'efficacité, de cohérence, d'impact, de durabilité et de la valeur ajoutée de l'UE du Programme régional de logement pour autant qu’il concerne la programmation orientée aux bénéficiaires, en complément de l’anayse à mi-parcours du Programme régional de logement par la Banque de Développement du Conseil de l'Europe (voir 2.4) qui s'est déroulé parallèlement;
5) Fournir une évaluation du mécanisme de suivi mis en place par rapport à la sélection et la viabilité des bénéficiaires du programme;
6) Sur la base des résultats pertinents, les conclusions et les leçons apprises suivant l'objectif ci-dessus des recommandations opérationnelles pertinentes étaient fournies pour:

• améliorer toutes les composantes pertinentes du programme pour répondre aux besoins des bénéficiaires, y compris les pratiques de sélection des bénéficiaires, et d'augmentation de la viabilité du programme;
• le rôle et les acteurs les mieux placés sur le terrain qui peuvent être utilisés pour soutenir la sélection des bénéficiaires et la viabilité;
• les synergies et la coordination / coopération avec les programmes complémentaires fournis par les administrations des pays partenaires et / ou la communauté des bailleurs de fonds;
• en cas de besoin, les mesures correctives, afin d'améliorer la mise en œuvre globale et le suivi des actions en cours.