L'objectif de cette évaluation était d'évaluer à la fois l'appui budgétaire et les opérations mixtes (blending) de l'UE en République kirghize entre 2010 et 2019. De 2007 à 2019, l'UE a mis en œuvre dix programmes d'appui budgétaire dans le pays. Tous les programmes contiennent, outre les fonds transférés au budget national, des fonds couvrant la fourniture d'une assistance technique pour le développement des capacités institutionnelles, l'appui à l'élaboration de politiques cohérentes et/ou des activités d'évaluation, de visibilité et de communication. L'UE utilise le financement mixte (blending) comme modalité de financement au Kirghizistan depuis 2011. Les fonds destinés aux opérations de financement mixte (blending) de l'UE au Kirghizistan proviennent de l'enveloppe de la coopération régionale et sont acheminés par l'intermédiaire d’un instrument facilitant l'investissement pour l'Asie centrale (IFCA). Près de 40 % du portefeuille total de fonds gérés par la délégation de l'UE en République kirghize transitent par l'instrument mixte. De plus, le Kirghizistan est le principal bénéficiaire des fonds de l'IFCA, dont 75 % des fonds vont à ce pays.
Cette évaluation comportait deux volets. Premièrement, elle a permis une évaluation de l'appui budgétaire de l'UE dans le pays en appliquant l'approche en 3 étapes des lignes directrices du CAD de l'OCDE sur l'évaluation de l'appui budgétaire. En particulier, en s'appuyant sur des évaluations plus restreintes et spécifiques et d'autres études produites ces dernières années, elle a évalué dans quelle mesure l'appui budgétaire de l'UE a contribué aux réalisations du Kirghizistan en termes de résultats et d'impacts dans ses secteurs de l'éducation et de la protection sociale, ainsi que ceux de la dernière politique de réforme électorale. L'analyse s'est concentrée sur la manière dont l'appui budgétaire de l'UE, en améliorant l'efficience et l'efficacité des politiques, des stratégies, des mesures de dépenses, des capacités administratives et du système de gestion des finances publiques (GFP) du Kirghizstan, a contribué à des résultats durables dans les secteurs soutenus et, par conséquent, à la croissance et à la réduction de la pauvreté.
Deuxièmement, l'évaluation s'est concentrée sur les opérations mixtes de l'UE dans les secteurs de la gestion de l'énergie et de l'eau au Kirghizistan. Plus précisément, l'évaluation s'est penchée sur la logique globale de ces opérations dans leur ensemble et évalue dans quelle mesure leur conception et leur mise en œuvre sont adaptées pour atteindre les résultats attendus de cet instrument dans lesdits secteurs.