Cette évaluation était principalement vouée à fournir aux services compétents de l’Union Européenne et aux parties prenantes intéressées l’information suivante :

• une analyse globale et indépendante de la performance qu’a eu le Programme de Consolidation de l'Etat et du Monde Associatif en prêtant une attention particulière à ses résultats intermédiaires, en comparaison avec les objectifs attendus, et les raisons soutenant ces résultats ;
• les enseignements tirés, les conclusions et les recommandations associées, de manière à améliorer, le cas échéant, les actions présentes et futures.

En particulier, cette évaluation a servi à comprendre la performance de l’action, ses facteurs déterminants et ceux qui ont freiné l’obtention des résultats, de manière à adapter ses modalités de conception ou de mise en œuvre de manière à servir de base à la planification des actions et des interventions futures de l’UE dans le même secteur.
En ce qui concerne la composante de Gouvernance Locale, la mise en place récente de 117 communes implique que cette évaluation a identifié les adaptations déjà réalisées par le projet à cette nouvelle réalité, les freins à ces adaptations, et a proposé des adaptations pour mieux accompagner le processus de la décentralisation qui s'accélère de façon remarquable depuis le deuxième trimestre de 2019.
Les principaux utilisateurs de cette évaluation sont : la délégation de l’UE au Togo, le Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et des Collectivités Locales (MATDCL), Le Ministère de la Planification, du Développement et de la Coopération du Développement (MPCD), les services compétents de l'Ambassade d'Allemagne, la GIZ et les membres des Comité technique de suivi.
L'objectif global du programme était de contribuer à l'atteinte des objectifs du Programme National de Développement par un appui à la consolidation de la gouvernance locale et une plus grande participation de la Société civile, notamment des organisations de femmes autonomes, dans la définition, la mise en œuvre et le suivi des politiques de développement.